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EDITORIAL
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HORA CLAVE PARA UN TIEMPO NUEVO
LOS GOBERNADORES
QUE SUPIMOS CONSEGUIR...
El poder político de la provincia de
Buenos Aires surgió con el advenimiento de Juan Manuel de
Rosas, personaje odiado por los comerciantes porteños que
detentaban, por aquel entonces, una buena cuota del poder
central. El suyo fue un gobierno fuerte. Tanto, si se quiere,
como el que ejercieron posteriormente Adolfo Alsina, Manuel
Fresco, o Domingo Mercante. Mejores o peores, los gobernadores
constitucionales que siguieron a éste último no tuvieron
fortaleza y se transformaron en rehenes de un pequeño reducto
conocido como "conurbano". Lo que sigue es la historia
de los que nos gobernaron hasta el presente...
Estado
de situación
La provincia de Buenos Aires, según el censo del 2001, alberga
una población total de 13.827.203 habitantes, de los cuales
9.270.661 viven en el "conurbano"
y 4.556.542 en la llamada "provincia
interior". Teniendo el país un poco menos de 37
millones de habitantes, se infiere que casi una cuarta parte de
los argentinos vive en ese reducido espacio que "asedia
y acecha" a la Capital Federal. Su padrón electoral
representa el 60 por ciento del total bonaerense y, de ahí, la
importancia que adquiere ese territorio a la hora de los
comicios. La población de La Matanza, por nombrar uno de los 27
partidos que lo integran, supera por casi el doble a la población
total de los 22 partidos que conforman nuestra sexta sección
electoral.
En los últimos 60 años de historia política argentina, la
provincia de Buenos Aires tuvo 10 gobernadores de la democracia.
Y la mayoría de ellos sólo supieron tener ojos para el
conurbano que, como una gigantesca aspiradora, absorbe esfuerzos
y recursos. La nota de nuestro número anterior rescata a uno de
esos gobernantes que tuvo una visión integral de la provincia:
el coronel Domingo Mercante. Pero hubo otro al que vale la pena
rescatar: Anselmo Marini. Lamentablemente no llegó a completar
su mandato al caerse el gobierno central, luego de una de las típicas
asonadas militares de los ’60. El resto, que incluye al actual
mandatario provincial Felipe Solá, siempre asumieron con
fuertes compromisos hacia sus partidos políticos y sabiendo que
debían concentrar su accionar, básicamente en el conurbano, en
aras de transitar
una gestión razonablemente tranquila; y lograr la reelección
(máxima preocupación de todo gobernante). Pero además, todos
y cada uno de ellos, gobernaron con sumisión hacia el poder que
emana de Balcarce 50 por temor a las represalias políticas y
económicas. Esta nota (continuación de la anterior) repasa
cada una de esas gestiones.
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Domingo Mercante - (1946
- 1952)
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Coronel Domingo Mercante
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Tres
premisas fundamentales signaron su obra de gobierno:
* incorporó la concepción de movimiento a la vida
política;
* procuró el bien, común con justicia social;
* logró un activo rol del estado.
Toda su gestión estuvo dirigida a reivindicar los
derechos del trabajador sin distinciones geográficas,
la ancianidad, la niñez y la mujer.
Si después de transcurridos sesenta años se recuerda
su gestión es, sin lugar a dudas, por la amplitud de
sus políticas que incluyeron la realización de:
- obras hidráulicas, viales y ferroviarias,
- fomento de la agricultura y la forestación,
- vivienda económica,
- educación
Tuvo una visión global de la provincia que le tocó
gobernar y lo hizo con la misma dedicación en todo el territorio.
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Carlos
Aloe - (1952 - 1955)
Era,
al igual que su predecesor Mercante, un integrante del ejército
con el grado de Mayor de Intendencia. Había nacido en Rosario
en junio de 1900 y se había desempeñado en puestos
administrativos, visiblemente alejado de las instancias políticas.
En 948 ocupó el cargo de Jefe de la División Administrativa y
Jefe de la División Despacho de la Presidencia de la Nación,
puesto que lo puso en íntimo contacto con Perón y Eva. Su
lealtad y sumisión fueron las condiciones primordiales que
determinaron que el matrimonio presidencial lo impulsara a la
gobernación de la provincia, donde necesitaban recuperar el
liderazgo político que, tibiamente, había disputado el "mercantismo".
Desde allí Aloe cumplió, fielmente, las disposiciones de
gobierno emitidas desde la Presidencia de la Nación, entre las
que se destacaron el cuestionamiento a la obra de su predecesor
y la investigación a todos sus colaboradores. En una
identificación, rayana con la obsecuencia hacia la figura de
Perón, el énfasis pasó a estar puesto solamente en cumplir
con lo que se le indicaba desde la Rosada. Obra de gobierno:
poco y nada.
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Oscar Alende - (1958 -
1962)
Oscar Eduardo
Alende, también conocido como "El Bisonte" (nacido en Maipú, provincia de Buenos Aires
el 6 de julio de 1909 y fallecido el 22 de diciembre de 1996)
fue un médico y político, perteneciente a la Unión Cívica
Radical. Intransigente tras la diáspora del partido de Alem,
fundó el partido homónimo.
Accedió a la gobernación
impulsado tras el acuerdo que Frondizi había suscripto con Perón.
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Durante su gestión puso el acento en las áreas de salud,
educación y en las obras viales y energéticas. Priorizó la
necesidad de dar soluciones concretas a la inequitativa
distribución de la propiedad territorial. Su gobierno sostuvo
que el profundo proceso de concentración de la tierra era
generador de intensos desequilibrios y responsable de
desigualdades sociales en el ámbito agrario. Se ensayaron una
serie de sustitutos tales como colonización de tierras
marginales, construcción de caminos y
obras de riego, o adquisición de latifundios para su
nueva colonización. Sólo maquillaje. No tuvo una mirada hacia
la provincia interior y el conurbano llevó buena parte de sus
esfuerzos.
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Oscar Alende
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Anselmo Marini - (1963 -
1966)
Lo acompañó como vicegobernador, integrando la fórmula de
la Unión Cívica Radical del Pueblo, el bahiense Dr. Ricardo
Lavalle. Sostenía Marini la idea que gobernar era servir.
Fue desalojado por los militares durante el golpe de
Onganía de 1966. Al asumir
heredaba una pesadísima carga económica: las arcas
oficiales estaban, según los propios comisionados nacionales,
totalmente empobrecidas y el peso de la deuda pública agobiaba.
En el orden financiero se hacían sentir con fuerza las
consecuencias del poder económico nacional que interrumpía sus
pagos haciendo, además, un manejo despótico de la
coparticipación en materia impositiva.
Marini en muy poco tiempo logró:
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Anselmo Marini
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a) La sanción de la ley
nacional 16.453 que modificó el coeficiente de distribución de
la coparticipación federal; b) Promovió el replanteo del
decreto nacional 10.670/61 sobre liquidación del gravamen a los
combustibles. c) Adecuó el volumen de los gastos públicos que
subordinó a la rigidez de los recursos disponibles por el
Estado, equilibrando las finanzas. d) Arremetió contra la evasión
fiscal aplicando el concepto de función social del impuesto. e)
Fortaleció el régimen de la coparticipación impositiva con
las municipalidades (lo que le pedía al gobierno federal,
también lo implementaba para el orden interno) y así
fue determinada la coparticipación a las comunas en la
recaudación del Impuesto Inmobiliario.
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f) Estableció reformas
estructurales de la economía provincial. Entre ellas la remoción
de obstáculos para obtener un desarrollo de la actividad
industrial apoyo fiscal-crediticio para la radicación de
capitales en la jurisdicción bonaerense; y la realización de
obras en el área del transporte, la energía, etc. g) Buscó la
tecnificación agraria para aumentar y diversificar la producción
agrícola ganadera.
En obras sanitarias, las necesidades insatisfechas de la población
eran muy considerables.
Su gobierno no sólo trabajó en las áreas
más densamente pobladas sino que, de acuerdo con su estrategia
global, llevó el servicio a olvidadas zonas del interior, como
forma de propiciar su desarrollo. Carmen de Patagones, General
Villegas, Pehuajó, Sierras Bayas, Arrecifes, Campana, Tres
Arroyos, Olavarría, Bragado, 9 de Julio, Carlos Casares,
Berisso, o General Madariaga, por citar algunas, se vieron
beneficiadas por importantes obras de salubridad. En hidráulica
elaboró un plan, a desarrollarse en siete años, para el
estudio de los recursos hídricos subterráneos de la zona oeste
de la provincia; otro para el noreste del territorio y además,
realizó obras en el interior de la provincia como los desagües
de la ciudad de Bahía Blanca.
Autorizó la inversión necesaria para finalizar la apertura de
la traza del camino Punta Alta-Pehuen Co y ordenó a la Dirección
de Vialidad la realización de los planes básicos para el
arbolado y embellecimiento de los caminos pavimentados de la
provincia.
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Su plan de viviendas contempló el sistema de
autoayuda y esperaba superar, al fin de su mandato, las 7.000
unidades habitacionales. Se vieron beneficiadas, entre otras,
las ciudades de Tandil, Campana, Azul, Arrecifes, General La
Madrid, Bahía Blanca y Necochea. Dispuso que el 50% de
utilidades netas del Banco de la Provincia, se reinvirtiesen en
el acrecentamiento de la cartera hipotecaria de la misma; esta
medida posibilitó mejorar ostensiblemente la financiación de
los diversos planes de vivienda.
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Anselmo Marini
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El gobierno del Dr. Marini, partió del principio básico que "la
salud y la asistencia médica constituyen un derecho inalienable
de la persona humana" y desde los seis meses fue
obligatoria y gratuita la vacunación y revacunación antivariólica.
En el campo San Adolfo (Villarino) fueron concluidas
obras de riego que beneficiaron a 1.400 ha. Creó la
Escuela Superior de Bosques y la Estación Hidrológico-Forestal
de Sierra de la Ventana. En 1965 funcionaban 61 colonias agrícolas
en 748.000 ha., producto de la acción colonizadora del
Instituto Agrario. Brindó apoyo al agro a través de créditos
otorgados por el Banco de la Provincia. En el ámbito de la
educación, restableció la Dirección General de Escuelas y el
Consejo General de Educación. Inauguró más de 1.000 escuelas
(algunas técnicas industriales) y se refaccionaron más de 200.
El Plan de Escuelas Secundarias, incluía establecimientos en
Chivilcoy, General Lavalle, Lobos, Magdalena, Merlo, Pehuajó,
Tres de Febrero y Villarino.
Oscar Bidegain - (1973 -
1974)
Organizó y condujo, conjuntamente con el jefe de Estado
Mayor de la Fuerzas Armadas, el Operativo de Reconstrucción
Manuel Dorrego de auxilio a una extensa región inundada en el
centro-oeste de la provincia, junto con militantes de la
juventud peronista. Derogó expresamente la ley 139, del 28 de
julio de 1857, que declaraba "reo
de lesa patria" al brigadier general Juan Manuel de
Rosas. Poco es lo que pudo hacer ya que el 24 de enero de 1974
renunció ante la legislatura provincial.
Victorio Calabró - (1974
- 1976)
Fue el vice de Bidegain en las elecciones de 1973 como parte
de la "pata
sindical" en la conformación de las listas. Era
secretario general de la Unión Obrera Metalúrgica de la
seccional Avellaneda. Asumió, tras la matanza de Ezeiza, en el
retorno de Perón el 20 de junio de ese año y tras la renuncia
del presidente Héctor J. Cámpora. Las luchas sempiternas del
peronismo lo absorbieron de tal manera que su gestión de
gobierno pasó sin pena ni gloria.
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Alejandro Armendáriz -
(1983 - 1987)
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Alejandro Armendáriz
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De profesión médico, el 30 de octubre de 1983 dio el gran
golpe electoral al derrotar en el distrito más importante del
país al candidato del PJ, Herminio Iglesias.
Incluso, en la
provincia, superó en votos a Raúl Alfonsín que, de todas
formas, impulsado por esta catarata de adhesiones se impuso a
nivel nacional.
Gobernó la provincia entre 1983 y 1987, cuando
cedió el mandato al peronista Antonio Cafiero para regresar a
los cargos partidarios que lo ubicaron como diputado provincial
en la década del noventa.
Fue el último gobernador radical que
gobernó a los bonaerenses y su gestión no tuvo relevancia.
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Antonio
Francisco Cafiero - (1987 - 1991)
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Nació el 12 de
septiembre de 1922 en la Capital Federal. Viudo, diez hijos, se
recibió de contador público en la Universidad de Buenos Aires,
en 1944, y de doctor en ciencias económicas en 1948.
Se dice en
los ámbitos judiciales que "a confesión de parte, relevo de prueba".
El inefable don
Antonio tiene un sitio oficial en internet. Su dirección web es
http://www.antoniocafiero.com.ar/
y allí no hace la más mínima
referencia a su paso por la gobernación. |
Antonio Cafiero
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Eduardo Duhalde - (1991 -
1995) (1995 - 1999)
Nació en Lomas de Zamora el 5 de octubre de 1941. Ocupó la
vicepresidencia de la nación durante el primer mandato de
Carlos Saúl Menem, aunque renunció a ese cargo para asumir
como gobernador. Previamente se había asegurado que le
otorgaran lo que, pomposamente, se denominó el Fondo de
Reparación Histórico del Conurbano Bonaerense (¿siempre el
conurbano? ¿y el resto de la provincia?). Eran 650 millones de
pesos en la época del 1 a 1. Ni más ni menos que la
posibilidad de gastar $ 1.800.000 por día. También fue
presidente provisional de la nación entre el 2002 y el 2003.
Salvo por "las manzaneras", afianzar su poder político (se hizo dueño
del peronismo, incluyendo la marcha, el escudo y la sigla),
pelearse a muerte con Menem, generar clientelismo político y
prebendario (obviamente en el conurbano desde donde solidificó
su poderío), queda más que claro que su gobernación no quedará
en la historia. Los sucesos del puente Avellaneda (muerte de
Kotecki y Santillán) marcarían el comienzo de su ostracismo
político.
En los cuatro años de su mandato sus "visitas" a la provincia interior pueden contarse con los
dedos de una mano.
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Eduardo Duhalde
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Conocido como el "Cabezón"
(en irónica referencia tanto a su rasgo físico, como a su carácter
contumaz) Duhalde asumió la gobernación con la promesa de
gestionar para todos los ciudadanos sin distinción de siglas ni
de geografías.
Durante su gobierno multiplicó gastos mucho más
allá del nivel de ingresos, hasta dejar exhaustas las arcas
provinciales.
En 1994 no pudo evadir la tentación de su
reelección y, en un plebiscito, ganó con el 61,5 % de los
votos.
Entonces promovió la enmienda específica de la
constitución provincial previo "convencimiento" a Aldo Rico, por entonces capitoste de un
partido en alza: el MODIN. |
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En las elecciones generales del 14 de mayo de 1995 la fórmula
de Duhalde - Rafael Edgardo Romá fue revalidada con un
contundente 56,7 % de los sufragios, ganando en todos los
distritos de la provincia. Pero su gobernación dejó malos
recuerdos. Tuvo frases poco felices como aquélla indicando que
la policía bonaerense era "la
mejor del mundo", que tantos dolores de cabeza le traería
cuando se descubrió que el asesino del reportero gráfico José
Luis Cabezas pertenecía a esa fuerza.
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Carlos Ruckauf - (1999 -
2001)
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Carlos Federico Ruckauf nació en Ramos Mejía el 10 de
julio de 1944. Un "todoterreno"
de la política que ocupó infinidad de cargos. Entre otros el
de ministro de Trabajo en el gobierno de María Estela Martínez
de Perón; y ministro y vicepresidente de Carlos Saúl Menem.
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Sus dos años al frente de la gobernación recibieron todo tipo
de cuestionamientos: desde su política contra la delincuencia,
conocida como "mano
dura", y que fuera acompañada de excesos policiales;
hasta utilizar su firma, como logotipo,
estampándola en zapatillas que la provincia repartía en
zonas carenciadas, lo que generó críticas hasta en su propio
partido.
Durante el segundo semestre de 2001 puso en circulación
títulos públicos, a modo de cuasi moneda, que denominó telúricamente
"Patacón",
para paliar la falta de circulante y el enorme endeudamiento
provincial. |
Carlos Ruckauf |
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Cuando estalló el gobierno de Fernando de la Rúa
renunció a la gobernación y fue nombrado Ministro de
Relaciones Exteriores. Este abandono del cargo, en plena crisis,
lo convirtió en un "cadáver político". Una gobernación olvidable.
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Felipe Solá - (2002 -
2003) (2003 - 2007)
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Se recibió de ingeniero agrónomo en la Universidad de
Buenos Aires. Fue ministro de Asuntos Agrarios durante la
gobernación de Antonio Cafiero. Abandonó el cargo en 1989 para
ocupar la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca de la
Nación, entre el 1989 y 1991, durante la primera presidencia de
Menem. Electo luego diputado nacional renunció a la banca al
retornar, en 1993, a la Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Pesca y Alimentos durante el segundo gobierno de Carlos Menem.
Cuando Duhalde fue electo gobernador de Buenos Aires, en
diciembre de 1999, Solá lo acompañó en la fórmula. Y lo
reemplazó al ocupar Duhalde la presidencia de la nación tras
el derrumbamiento del gobierno de Fernando de la Rúa.
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Felipe Sola
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Con la
pericia de un "saltimbanqui"
rompió finalmente con Duhalde para alinearse con el
kirchnerismo, habiendo pasado por todo el arco ideológico del
peronismo. Mientras, intenta lograr una reelección a partir del
2007 a contrapelo de la constitución vigente.
A cuatro años de
haber asumido, el actual mandatario tiene una enorme deuda con
la provincia interior. Baste citar, como muestra, un par de "botones": recién conoció la localidad que fundó su
bisabuelo, Felipe Solá, en 1988; en el 2005 le prometió al
intendente de Puan, Horacio López, que iba a realizar la ruta
que une esa localidad con 17 de Agosto, único pueblo del
distrito que no está vinculado por asfalto. No cumplió. Cuando
la única escuela secundaria de Puan llegó al centenario,
prometió asistir. No lo hizo.
La reelección, ¿para qué? |
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El nuevo contrato moral
Que en los últimos 60 años los bonaerenses hayan soportado
gobernaciones tan nefastas y olvidables... obligan a remplatear
la estructura del poder provincial que asumirá en las
elecciones del 2007. Un poder que deberá contar con una visión
pluralista, abarcativa y desprovista de la mezquindad de "encanutar"
los votos que proporciona el codiciado (solo demográficamente)
conurbano. Un poder que mire hacia la provincia interior que es
el área menos contaminada políticamente; y, sin duda, la que más
trabaja y produce. La que genera los recursos que, luego, serán
despilfarrados por el gobernante de turno en prebendas clientelísticas.
Vale la pena recordar, por ejemplo, que la mayoría de los
premios de la reciente exposición rural de Palermo han sido
otorgados a productores de la provincia interior: Huanguelén ,
Puan, Trenque Lauquen, Azul, o Tres Arroyos, por citar algunos.
No pocos son los que creen que ha llegado el momento de
desterrar ese maléfico "cordón
umbilical" que pareciera unir, desde mediados del siglo
XX, los intereses de la oficina de Dios (la Capital Federal) con
el conurbano bonaerense. Algo que se manifiesta de manera
cotidiana: en estos momentos se está construyendo la autopista
Campana-La Plata que beneficia, solamente, a quienes viven en
esa zona del Gran Buenos Aires. Lo mismo que ocurrió en su
momento con la ruta 2, trazada para beneficio de los porteños
que veranean en Mar del Plata. En tanto zonas altamente
productivas como Pergamino, Rojas, Chacabuco, Junín, 9 de
Julio, Saladillo, Mercedes, Azul, Olavarría, o Las Flores
tienen que soportar pesadas demoras en rutas deficientes y poco
mantenidas. Debe terminar, definitivamente, la eterna política
de privilegiar la diversión de los porteños por encima del
trabajo y el esfuerzo de los bonaerenses, pero con el dinero que
generan estos últimos.
La provincia interior puede (y debe) aportar muchos hombres (ver
nuestro número anterior) para la nueva política de una nueva
provincia. Algunos de ellos capacitados para ejercer la
gobernación... y muchísimos para integrar ministerios,
secretarías, direcciones, entes y equipos de trabajo. De no ser
aprovechada esta oportunidad histórica que se abre en las
elecciones del 2007, seguramente los bonaerenses se parecerán
mucho a los personajes de aquella canción infantil: "Piden
pan... no le dan. Piden queso...".
* Por Carlos A. Guardiola
Investigación Periodística: Lic. María Cristina Garbiero
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